冯俏彬:要对行政事业性收费进行科学管理

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图为国务院发展研究中心宏观经济部副部长冯俏彬。

她表示,要对事业性收费进行分类管理,一方面要考虑是否具有正当性,如果具有正当性,要考虑如何确立收费标准。“从公共经济学角度来看,确立正当性要靠技术标准和政治标准进行衡量,即能不能收和该不该收两个概念。”她指出,另一方面,作为收费对象,企业和公民在这个问题上的发声和意见不容忽视。

冯俏彬介绍,现在中央级事业收费分为5个类别:行政性收费、国有资源和资产的价格、公共服务、专业服务和公共事业价格、市场服务。“重新分类后得出的结论出人意料,政府作为一个社会管理者应该收的费用只有153项。另外还有160多项属于政府和市场之间,如各类公共服务、专业服务和公用事业价格。”她认为,这体现了一个核心的问题:政府对公共服务、专业服务和公用事业价格的归属问题。

冯俏彬就此提出了建议:第一,正本清源,分流归位。税归税,费归费,租归租,价归价,不要混为一谈。第二,分归其道,各归其管,分类制定管理办法。第三,科学定价,适时调整,定价要有机质,有原则,有条件地给出定价公式,同时引入一个后评估制度实时调整。

据悉,本届论坛由北京师范大学中国教育与社会发展研究院主办,北京师范大学中国社会管理研究院承办,中共北京市委社会工作委员会、中国社会工作联合会协办。


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