党报解读:山东开发区如何深化市场化改革

摘要:北京时间20190711关于【党报解读:山东开发区如何深化市场化改革】的具体情况和说明,让www.zhongkai88.cn新闻频道以图文形式为您慢慢道来,本文关注焦点《大片,电影,特别黄的免费大片视频,日本一级特黄大片免色,全过程,黄色电影免费片日本大片,黄网站,完整版,日本黄大片免费播放器,网站,黄色免费网站,视频,黄色大片,黄色片》。

向您推荐
继续播放

推动开发区体制机制改革创新,是实现“走在前列、全面开创”的重大举措,是落实八大发展战略、推动高质量发展、建设创新型省份的重要途径。 中国共产党山东省第十一届委员会第九次全体会议审议通过了《关于推动开发区体制机制改革创新促进高质量发展的意见》。改革举措聚焦体制机制创新,加快建立更加精简高效的管理体制、更加灵活实用的开发运营机制、更加激励竞争的干部人事管理制度、更加系统集成的政策支持体系。 与会人员普遍认为,这是我省重大制度创新。市场化改革取向,是这一制度创新的一大特点,最终目标是把我省开发区打造成为科技创新的引领区、深化改革的试验区、对外开放的先行区、新旧动能转换的集聚区、高质量发展的示范区。开发运营市场化,提升发展效能我省有179个省级以上各类开发区,对经济社会发展作出了历史性贡献,但随着时间推移,开发区自身积累的矛盾问题越来越明显。 “开发区的主责主业是聚焦经济发展、双招双引、科技创新、改革开放等,但现在有些开发区因人员臃肿、承担大量社会管理事务等因素,发展的效能、活力动力和效益在衰减。”临沂市市长孟庆斌说。 今年3月,总投资260亿元的7个重点项目在青岛西海岸新区灵山湾影视文化产业区开工建设。6月,总投资206亿元的两个文化体育项目,也在这里开工。 “这得益于新区培育开发运营市场主体,由专门公司承担开发建设、产业培育、投资运营等专业化服务职能。”青岛西海岸新区党工委书记王建祥说。 在西海岸新区10个功能区中,灵山湾影视文化产业区形成“指挥部+公司”的运营模式,已实现了企业化运作,效率高、体制活、融资能力强,发展势头非常抢眼。 淄博市市长于海田说,沂源经济开发区在培育专业化服务公司方面也进行了尝试,目前当地注册成立了2家企业管理服务公司,设立30亿元的赛源发展基金、30亿元的华创产业发展基金、1.06亿元的天使基金。“但实现市场化持续发展,还需要进一步探索。” 我省将支持龙头企业以组建企业联盟等方式对开发区或“区中园”实行整体性建设运营。潍坊滨海经济开发区党工委副书记李树森说,滨海区在专业化园区中,以单独设立公司或在园区设立国有企业分公司等方式,实行了“法定机构+市场主体”管理运营新模式。 比如,去年滨海区成立旅游度假区开发有限公司,享有旅游度假区管辖范围内土地一级开发权,负责园区的开发、建设、经营、招商和对外合作等事宜,以市场化手段强化招商和服务功能。目前,旅游度假区开发有限公司已与多家合作方开发建设了千亩玫瑰园、盐松、华谊兄弟星剧场等几十个项目。 但总体看,开发运营主体市场化程度不高,是我省开发区普遍存在的问题。据统计,尽管我省2/3以上的开发区设立了市场化开发运营主体,但无论规模还是水平,层次都不高,主要表现为“三多三少”:搞开发的多、搞运营的少,专业主体多、综合主体少,国有企业多、民营企业少。中国产业园运营商五十强中,我省仅有一家。 在这方面,上海闵行区有个首创做法:这里的紫竹高新区,由区政府、上海交通大学、上海紫江(集团)有限公司三方筹划,是全国唯一一家以民营企业为投资开发主体的高新区。由于市场化程度高,有效提高了社会经济资源的总体运营效率和决策、落实效率。虽然面积只有13平方公里,但在去年国家级高新区排名中,紫竹高新区高居第14位。 一些与会人员也提出,鼓励企业运营开发区,如何建立收益回报和风险分担机制,是个难题。我省各地还需大胆探索尝试。激发创新创造活力动力与江苏、广东等省份相比,我省开发区亩均效益、亩均税收等指标差距较大。全省高新技术企业不足10家的开发区占总数的五分之一,产业示范作用不够明显和突出。 省科技厅厅长唐波说,从今年开始,我省大力构建“政产学研金服用”融合创新生态,计划用5年左右时间,以山东产业技术研究院为示范样板,培育30个以上省级创新创业共同体,同时带动各地建设一批不同主体、不同模式、不同路径、不同方向的创新创业共同体,形成“1+30+N”的创新体系,全面提升科技创新供给能力。 目前,被称为“四不像”的新型研发机构——山东产业技术研究院已投入运行,它没有主管部门、没有行政级别,实行企业化管理、市场化运营,以市场化手段加快资源集聚。除此之外,我省还有10个左右新型研发机构也基本酝酿成熟。 今年起,我省将在3年内支持30个开发区打造国家级和省级创新创业特色载体,建立高新技术企业培育库,对入库企业,由省、市财政按一定比例给予奖补支持。 “创新最关键的要素是人,利益调节机制也需要有市场机制,这方面我省还存在很大短板,需要尽快补上。”唐波说。 据了解,我省将支持开发区建设运行机制灵活高效的新型研发机构,科技人员取得职务科技成果转化现金奖励,可减按50%计入工资、薪金所得缴纳个人所得税,鼓励科研院所、高等院校科研人员到开发区兼职。 建立市场化的薪酬制度,才能更好激发开发区创新创业动力。 去年,在国家级高新区综合评价排名中,济南高新区位列第11位,取得了历史性突破,这与该区近年来建立的薪酬激励机制密不可分。这里推行全员聘用制,实施无差别人力资源管理,引入KPI(关键绩效指标)考核原理,实行全员KPI考核,实现了薪酬管理由“铁工资”向“活薪酬”转变。 临沂经济开发区和高新区去年也进行了薪酬制度改革。孟庆斌说,薪酬总额达到当地同条件机关工作人员收入水平的2倍,开发区和高新区内部又制定了差异化绩效评价办法,极大激发了工作人员积极性。 这方面,我省将在开发区打破人员身份界限,除由地方领导班子成员兼任的外,实现全员岗位聘任制、末位淘汰制。下放薪酬管理权限,由开发区管委会自主确定人员薪酬水平、分配方法,实行以岗定薪、优绩优酬,允许开发区国有开发运营企业按市场化方式制定薪酬办法,对特聘的高层次管理人才、各类专业技术人才,可采取兼职兼薪、年薪制、协议工资制等多种分配方式,实行特岗特薪。加快产业集聚,提高“亩均效益”以市场化取向谋改革创新效益最大化,最终要加快产业集聚,推动开发区迈入高质量发展轨道。 “省级开发区普遍存在产业集聚度低的问题,同质化现象严重,缺乏核心竞争力。”山东宏观经济研究院经济研究所所长高福一说。比如,某市16家省级以上开发区,有9家主导产业为机械制造。 为此,我省各开发区将重点规划发展1至2个“十强产业+人工智能”特色产业集群,通过制定产业规划、组建运营公司、建设产业园区等方式,推进产业集群化、园区化、基地化、高端化。 山东钢铁集团有限公司董事长侯军说,我省已出台钢铁产业结构调整总体规划,分散在全省12个市的钢铁企业和产能,正逐步向日—临沿海先进钢铁制造产业基地和莱—泰内陆精品钢生产基地转移。 开发区既受到要素短缺、支撑能力不足的制约,也存在资源闲置、低效利用等现象。 “全国范围内开发区已从‘增量扩张’进入‘存量变革’阶段。我们必须彻底转变发展理念和发展方式。”烟台市委书记张术平说,各开发区不能盲目投资,必须走集约发展之路,加快建立以质量和效益为核心,以单位用地税收、单位能耗工业增加值、单位排放销售收入等为主要指标的“亩均效益”评价体系,允许在全省开发区加快开展用能权、排污权等资源要素市场化交易。 “我们在日照的工厂,在生产线配置和相关技术上达到世界水平,452亿元总投资中环保投资额达14%,就是追求亩均高效益、低能耗。”侯军说。 在省委十一届九次全体会议分组讨论时,与会人员普遍认为这次改革力度比较大。“落实好改革举措,必须尊重基层首创精神。”唐波说。 据了解,这次改革将充分授权,允许基层大胆探索尝试,探索实行效益最大化的模式。同时,我省将重视分类指导,提出因地制宜,不搞“一刀切”,《意见》对有些重要问题只作方向性、原则性指导,没有过细过多的规范,给各地留出自主改革空间。


查看更多

实时推荐

DNF一周趣闻:最稀有的宠物,全服限量9只,只有大佬才配拥有
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 14:17 613 4108
冰封雪原的瞭望者,《明日方舟》六星精英干员麦哲伦加入罗德岛
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 14:16 403 4094
王者峡谷2.0即将登陆,版本全面更新十大改动详解,五连绝世不是梦
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 14:16 582 6572
高端胚子炼妖,纷纷出翻页宠,号主却很想骂人
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 14:16 318 7998
DWG.Nuguri对TheShy采访的回复:能带偷钱的话我还带
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 14:15 995 3206
王者荣耀:跌落神坛的3个英雄!曾经巅峰热门,现在根本没人玩
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 14:15 993 8544
我的世界:4个实用小技巧,腐肉切记不乱丢,轻松生存到最后
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 14:15 934 7207
明日之后:远星城自毁的背后,是“天灾”,还是“人祸”?
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 14:13 978 4725
RNG虽败犹荣,状态依旧,感谢两队奉献的精彩比赛
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 14:09 125 2310
明日之后策划又搞大事情?感染者居然用机器把世界都“绿了”!
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 14:08 805 7370
DOTA2:更新后的这些英雄或成热门英雄!加强幅度非常大!
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 14:08 595 2357
10月14日“演员”惩罚名单
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 14:06 979 4638
净化游戏环境声明及处罚公告(9月27日-10月13日)
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 14:06 787 5168
王者荣耀:今日厨娘反超大圣娶亲100万多,暂居榜首
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 14:04 965 9148
IW称使命召唤16开箱机制传言不属实,本周将曝光更多新作信息
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 14:03 696 615
我的世界:掉落物太多,每次捡都很麻烦,一个组件就能解决问题
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 14:02 560 3736
绝地求生:4AM王欣登顶战神榜,风头却被抢光,那人不属于地球
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 14:02 146 6643
纪念我即将逝去的豆芽
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 14:01 743 3338
《魔兽争霸 3:涅槃重生》大量游戏介面与人物模组曝光
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 14:01 394 4500
SKT偷家后寒心的一幕发生,Faker遭狂喷6小时,李相赫输不起?
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 14:00 391 7090
游族10亿资金注入技术研发子公司,或将建立手游分发平台?
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 13:55 532 2223
虚空斗士需要巧妙运营,红超研究出新用法,开局很有效果
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 13:53 957 3274
逐鹿京东!京东杯 S2 网吧赛战火点燃,实力派选手初露锋芒
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 13:53 702 9941
探索电竞营销的边界
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 13:53 537 2950
LOL10月16日无限火力持续时间 2019无限火力持续多久?
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 13:53 612 1137
最终召唤中级玩家玩法指引
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 13:53 629 2991
创造与魔法:这款双人坐骑,速度可达8300,最全获取攻略来了
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 13:52 411 8134
凑出九剑却被暴打 小智:他7人口凭什么打我9人口
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 13:51 554 8139
LOL:LPL空前团结!iG和RNG互相打气!粉丝表示这一天等了太久
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 13:49 175 2456
IG公布对阵DWG首发名单!粉丝请求Ning王上场!
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 13:47 648 3169
暴雪真精明!借炉石玩家之手,将一款小游戏推上榜首霸榜四天
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 13:47 169 1114
王者荣耀:周年庆版本将至,游戏最大的体验改动,你知道多少?
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 13:45 257 2649
P社新作《末日求生》公布 Epic抢先体验
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 13:45 748 5600
G2选手看S9主题曲,全程在吐槽caps,阿P吐槽他拉低平均水平
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 13:45 998 8074
WAR3重制版模型放出:人族+兽族+中立英雄+战役单位
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 13:42 420 2429
S9小组赛预测:Nuguri首对上单霸主theshy,FPX亟需一胜证明自己
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 13:37 218 6384
“混凝土精灵”,提供了很多故事情节,您想一次又一次地玩?
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 13:36 929 8961
G2战胜GRF,展现欧洲强队风采,一波团战后GRF被打懵了
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 13:35 932 4032
国服环境惹玩家不满,解说记得深夜吐槽,称:排位就是折磨自己?
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 13:34 566 8789
你可能没注意到,任天堂手游在“花式氪金”上真的下了很大功夫
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 13:30 121 2002
斗鱼独播KRKPL:GOG迎来第十二胜,ROX终结三连败
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 13:30 421 1041
LOL:西门夜说预测小组赛,并不看好老东家,LCK“全军覆没”?
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 13:30 214 3503
英雄联盟S9全球总决赛小组赛正式开打,LPL最没有希望的一年?
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 13:28 268 4264
鏖战五十分钟,C9艰难取胜HKA
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 13:27 711 757
《魔兽争霸3:重制版》熊猫酒仙 兽族 人族模型曝光
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 13:27 676 1579
生存手游集资拍大片?这是直逼《生化危机》的节奏
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 13:26 192 7095
CFS中国区:盘点初次亮相表现惊艳的新晋战队
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 13:24 111 9180
《明日之后》官方受刺激了?憋了5个月的大招还要继续搞事
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 13:22 493 8966
《饥荒》猎犬怎么打 对付猎犬的技巧
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 13:22 652 1927
英伟达云游戏服务正式开测 安卓抢先体验
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 13:21 382 617
《魔侠传》新服预约:战意只为兄弟燃起
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 13:19 572 2718
英雄联盟十周年庆典2天倒计时 不见不散!
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 13:19 859 9722
载歌载舞又一年《梦幻龙族2》周年庆
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 13:19 223 5687
梦幻西游 群雄逐鹿天科组决赛:绝世无双再次成王
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 13:19 741 1407
王者荣耀:返场投票规则或将更新迭代,玩家四大优化建议解析
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 13:15 512 2517
《天下》手游情缘秘籍助你远离单身
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 13:13 762 5719
IG赢TL后 TheShy被阿水Rookie秀懵:你们的键盘不要了?
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 13:10 195 3279
LOL:听说你盖伦无敌?看来你是不把我厄加特放在眼里
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 13:09 438 5398
梦幻西游 策划面对面第二天 玩家51问策划 一起来看看
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 13:09 917 3393
口碑营收双丰收!顽皮狗纪念PS3《神秘海域2》发售10周年
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 13:09 437 1649
世界赛两连胜之后的IG,Theshy:目前只发挥了三四成
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 13:08 995 7026
S9世界赛小组赛预测,11.15JT VS GAM,越南的霸主能否绝境逆袭?
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 13:08 957 1776
发售6天《密不可分》登临steam销量榜前十,这些问题让其难有突破
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 13:08 807 8316
《街头霸王5》或将于11月和12月推出新DLC
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 13:07 269 8613
Switch本周最佳游戏榜单,《巫师3》年度最佳实至名归
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 13:07 640 9343
英伟达:让更多经典PC游戏实现光线追踪
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 13:07 347 1956
EPL Season 10亚太区C组比赛前瞻:Tyloo碾压,还是群雄逐起
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 13:06 595 4328
Hero零封GK,小将不惧大场面,继续冲击季后赛
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 13:04 108 9363
LOL云顶之弈:约德尔人?不存在的,狂野刺客阵容请求一战
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 13:03 920 1907
《魔兽争霸3:重制版》大量角色模型公开 众英雄旧茂换新颜
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 13:01 344 7415
4AM将对阵SKT?PKL赛区PGC名单公布
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 12:58 187 7291
怀旧手游1.76:大家都知道道士带狗,其实法师也能带狗,你见过吗
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 12:58 301 1736
IG再下一城,轻松击败TL!
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 12:57 222 9768
王者荣耀坦度最强的三大堡垒
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 12:57 365 6097
国家泰尔实验室权威认证,iQOO Pro 5G版性能卓越
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 12:57 851 7760
mc最受欢迎虐怪神器盘点 tnt只是刚入门 榜首是最热门武器?
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 12:57 817 4678
性感大鹅,在线偷家,重温当年的恐怖时光吧
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 12:56 240 7832
《魔兽争霸3:重制版》B测头像、皮肤、载入截图曝光
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 12:55 851 8899
RW侠:版本不适,野区迷惑
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 12:52 696 9606
其实电子竞技从游戏诞生之初就被赋予了意义
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 12:52 786 7754
G2.Jankos:亚洲队伍可以在训练赛中逼出我们的极限
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 12:51 320 5622
王者荣耀 投票只剩一天半 小厨娘票数弯道超车成功超越大圣娶亲
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 12:51 153 2917
《赛博朋克2077》移植NS?CDPR:当初也没人认为《巫师3》能上
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 12:50 434 9651
王者荣耀:安琪拉将超猴子,官方公开收集网友意见以备明年投票之用!
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 12:43 664 5915
PS4《碧蓝幻想VERSUS》参战新角及发售详情公布
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 12:43 466 3639
LOL:S9全球总决赛小组赛第二日,Faker灵性偷家,RNG被泼一身冷水
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 12:39 485 9884
王者荣耀:玩家苦等三年魔法小厨娘皮肤,曾多次吃必胜客未中
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 12:37 313 5309
CAPCOM推新线下VR游戏《生化危机7:Walkthrough the Fear》
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 12:36 199 6289
王者荣耀(百度百科)
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 12:36 732 9237
PS4《死亡搁浅》安装容量曝光,初版需要55GB空间
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 12:36 500 7954
游戏开发者表示:下世代主机很酷,但很难看到他们与本世代区别
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 12:35 263 7611
《魔兽争霸 3:重制版》大量模型曝光:细节更丰富
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 12:33 101 4723
DNF:超时空漩涡如何避免坑队友?这些小细节决定成败!
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 12:32 142 6319
「游戏时局图」老游戏焕发第二春?英伟达新技术实现全面光追
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 12:31 923 1311
12~19年Steam人气游戏排行 只有两款游戏曾经问鼎
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 12:29 250 2071
《魔兽3:重制版》大量游戏内容 菜单、对战等界面曝光
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 12:27 261 8750
王者荣耀扁鹊怎么连招扁鹊超强连招玩法技巧
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 12:26 873 9150
G2节奏碾压速战速决,轻松拿下GRF
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 12:26 218 5189
帥度破表!《星際大戰 STAR WARS 》聯名法國鑄鐵鍋 Le Creuset 推出
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 12:25 813 1657
DOTA2 19-20赛季北美赛区转会汇总:独联体最强carry RAMZES寻求突破
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-10-14 12:25 394 4256
日本黄大片免费播放器 黄色片 日本一级特黄大片免色 特别黄的免费大片视频 黄色大片 黄网站 黄色免费网站 黄色电影免费片日本大片,视频,电影,大片,完整版,网站,全过程