让“平安乡村”响起来——兴义七舍镇撬动村级警务助理力量侧记

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近年来,贵州兴义七舍镇瞄准“平安乡村”建设总体目标,全面理清了“抓什么、谁来抓、怎么抓”的工作思路,深入贯彻落实黔西南州“平安乡村”建设“十个一”工作机制,逐步形成村级“两委”领导、基层公安主导、社会各方协同、群众广泛参与的村级综合治理模式,打、防、管、控、建、宣、帮、巡、应急处置等治安管理工作常态化,农村治安防控体系日臻完善,刑事发案持续下降,人民群众安全感满意度持续提升,为实施乡村振兴战略创造了安全有序、和谐稳定的社会环境。

瞄准队伍建设,让治安防控实起来!

七舍镇面积116.6平方公里,涵盖6个行政村、113个村民组,常住人口25812人。为强化基层社会治理,该镇派出所在3名民警、13名辅警的基础上,深入推进“一村一警务助理”工作,每两个行政村划设一个警务区,每个警务区选用两名村级警务助理兼治保主任,纳入村常务干部管理,并明确由当地派出所具体承担警务助理的日常教育管理和考核考评。

派出所制订出台《一村一警务助理考核标准》,实行一周一例会、一月一考评、一季一训练、一年一考察“四个一”制度,明确警务助理在协助开展时有人口管理、常住人口信息入户核查、辖区重点人口管控等工作职能,将警务助理集中参加“赶场天”街面巡逻防控作为常态工作来抓,每月考评绩交锋 并与工资挂钩,实现奖勤罚懒,有效增强警务助理的纪律意识、责任意识和担当意识,不断推进警务助理工作规范化。

在实际工作中,警务助理还牵头组建治安巡防护寨队6支、每支12人,在每年春节等重大节点按每班6人、“两班倒”模式组织开展巡防工作,每人每天补助100元,单是2016年春节期间的治安巡防补助就发放了8万余元。近两年,为了缩减财政开支,七舍镇的村组治安巡防工作作出了新调整。以春节为例,村警务助理和巡防队只补助巡防至正月初七,之后至十五由党政干部佩戴红袖套负责落实,有效破除了农村治安防控的大量“盲点”。

2019年3月18日,保某媛女士在七舍菜市场买菜,发现手机被盗。接警后,值班民警通过视频侦查捕捉到嫌疑人的影像,并将相关资料推送到各村警务助理手机上。通过民警组织警务助理排查和“鹰眼”人脸识别系统,落地查控犯罪嫌疑人颜某友。在深挖彻查中,还一举抓获了郎某雄、王某、邬某超、朱某勇、刘某等团伙成员。

据了解,2019年1月到6月,七舍派出所接处警164起,其中村级警务助理就协助查处案件4起,全镇刑事发案与去年同期相比下降85%,朝着“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标大步行进。

瞄准矛盾纠纷,让风险化解活起来!

七舍镇充分发挥村级警务助理人熟、物熟、地熟的“本土化”“零距离”优势,将各类矛盾纠纷、安全隐患、重口管理等风险隐患排查化解责任落到实处,明确村支书为第一责任人,警务助理为直接责任人,通过“一村一网格”网长、格长将风险隐患排查触角延伸到村组掌握社情民意,通过“一格一平安微信群”等途径及时准确反馈动态治安信息,通过“一村一联调队”及时介入,确保风险隐患发现得早、处置在小。

2018年5月12日,警务助理在开展易地扶贫搬迁搬出人口生产生活情况回访过程中,已从七舍搬到兴义市区某小区居住,户口尚在七舍的朱某某反映其子朱某在吸毒,神志不清。接到警务助理反馈的信息后,七舍派出所及时联系朱某现居住地派出所将其送到戒毒所强制戒毒。

此外,七舍镇的村级警务助理还善用理性引导、柔性疏导的方式消除矛盾隔阂,把影响社会稳定的负面因素尽力解决在萌芽状态,有效预防和减少矛盾纠纷激化而导致“民转刑”“民转命”案件。

2019年2月18日,革上村河坎组的吴某某和同组的陈某某因坟地界线问题,引发矛盾纠纷,激化成打架斗殴事件。接警务助理反馈信息后,七舍派出所迅速组织民警、警务助理和村“两委”干部成立联调队介入。走访调查详细情况后,联调队将当事双方聚在一起调解,认定土地划分界线,开展法律法规宣讲和批评教育。双方深刻认识到自己的错误,在进行赔偿时,受害一方念及双方都是亲戚,为了维护家族亲情,也没有收要医药费,也未要求公安机关给予处罚,事情和平解决。

在工作实践中,糯泥村的警务助理沈冲还琢磨出将国家法律法规转化为“家常话”和“大道理”的一套办法,广泛运用于矛盾纠纷调解过程中,群众很容易也很乐意接受,调处矛盾、化解纠纷和风险隐患的效果很好,村民们都说沈助理三言两语就能搞定一桩扯皮事。

2019年初以来,七舍镇各村警务助理共排查上报矛盾纠纷隐患100余个、成功化解25起。同时,派出所通过警务助理直接摸排基层社会不和谐信息80余条,及时上报后迅速化解隐患苗头10余起,发现掌握重点人员动态50余人次,确保了重要节点失控漏管“零发生”。

瞄准服务保障,让应急救援强起来!

2019年4月3日,七舍镇街上的许某某精神病发,扬言要砍杀其叔黄某。接到警务助理警情反馈后,民警第一时间前往黄某家中查看其是否遭受人身伤害。确认无碍后,民警及时联系精神病医院上门服务。因为许某某是低保户,家庭经济比较困难,派出所主动帮忙,积极协调医院为许某某减免了住院期间的部分费用。

除了救助救济,应急救灾也是警务助理的重要工作。七舍镇依托各村警务助理组建义务应急处置队伍、每村每队20人左右,用于加强灾害易发时段、地段的观察监测与先期灾情处置。

2018年12月30日至31日,七舍因雨雪凝冻天气导致交通严重受阻,人民群众的生产生活受到严重影响。各村警务助理接到派出所通知后,第一时间将各村各寨实际灾情上报镇党委、政府、公安、交通等部门,立即组织义务应急处置队伍通知村民紧急避险。在这场救灾行动中,各村警务助理组织群众疏通交通200余次,疏导车辆100台/次,解救被困群众20人/次,救助侧滑车辆3辆,抗凝除冰作业30余公里,实现凝冻期间辖区未发生一例重特大交通事故,最大限度保护了广大人民群众生命财产安全。

2019年2月6日,七舍镇糯泥村文家寨后山发生森林火情,该村警务助理迅速组织义务应急处置队伍及时将山火扑灭,由于处置及时得当,未造成较大经济损失。截至目前,各村警务助理共组织力量扑灭6起火灾……

目前,七舍镇警务助理教育管理及参与开展风险排查、矛盾调处、治安防控、服务保障、应急处置等工作已得到全面强化,基层社会特别是广大农村群防群治工作高效运作,以“一村一警务助理”为核心的现代乡村社会治安综合治理模式必将为护航乡村振兴、助推平安乡村建设持续发挥重要作用。

(朱玉敏 韦景山 韦 欢)

责编:罗雯文 卢生龙


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