如此任性谁来管?非税局向煤企收钱 少了不行多了不退

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安泽县位于山西省西南部,煤矿资源丰富,有多家煤矿生产企业和多个焦化厂,而每家煤企出厂的必经之路上都有一个“安泽县矿区称重公正计量站”。据工作人员说可以免费提供服务。

那么,这个计量站到底给企业提供什么样的免费服务呢?记者跟随一辆拉煤车,来到了计量站。记者看到,装满煤的拉煤车进入计量站后就直接开上了地磅。

过磅后,计量站的工作人员在司机提供的三联计量票据上写下拉煤车的毛重和净重,将其中一联随车通行单还给司机,司机就可以开车离开了,这张随车通行单将由司机交给收货方。可没想到的是,出站后司机却告诉记者,这张随车通行单可以直接扔了,没有任何用处。

原来,煤车在出厂前会过磅,签发一张出厂过磅单,而收货方在收货后也会自己过磅,根本不会看计量站出的计量单。对比这张出厂过磅单和收货过磅单,两者净重几乎一样。司机们的这种说法也得到了计量站工作人员的认可。在计量站工作人员的办公桌上,记者发现了一张两周前一个司机的跟车记录单。

连计量站的工作人员自己也承认,这张单子对于收货方来说,并没有什么作用。看来,这个上门免费服务企业并不领情。那么这些运煤车能不能不接受这个服务呢?

工作人员说,每一辆车都必须经过这里过磅,没有别的路可以走。

据知情人透露,买一本票据要四五千块钱,一本能用25辆车。

一本票据为什么会卖到四五千呢?这几张纸这么值钱吗?其实这个钱是一些收费项目的预交款。非税局每季度按照计量站统计的出厂煤吨数与煤炭企业结算相关名目的费用,开具正式的收费发票。那么,这些收费名目都有什么呢?在2018年,非税收入局以代收的名义向煤企收取工会经费、残疾人就业保障金和水土保持补偿费。总单价是每吨6.3元,吨数就是按照计量站计量的重量来计算。这样一来,一本票供25辆车使用,按通常每辆车满载30吨计算,一本票据也就卖四五千左右了。

知情人说,预购的时候价格制定略高于各项收费标准,6块3一吨,可能按7块一吨给你票,就把钱预交了。

这三项收费项目,是否合法合规呢?记者发现,只有水土保持补偿费是合规的,可以由非税局代水利部门征收。而工会经费和残疾人就业保障金两项却是有省级明文规定,并不由非税局代征,而是由税务部门代征。

从今年1月1日开始,非税局宣称不再代征工会经费和残疾人就业保障金这两项费用,只代水利部门征收水土保持补偿费,也就是从原来的6.3元一吨降到了3毛钱一吨。从企业提供的结算缴费发票上来看,确实也只有水土保持补偿费这一项发票,金额也是按3毛钱一吨结算的。

知情人说:“买票的时候他并不是说我只收你三毛,而是说这本票多少钱,还是原来的价格不变。如果说你是三毛了,我之前交的那些钱足够抵我的水土保持补偿费了,问题是并没有,我依然还是每月要交以前那么多钱。”

安泽县非税收入局工作人员说:“他一般交钱,以前一百万,一百万交,后来就五十万,十万,二十万这样交。”

由此可见,企业还是按照四五千一本的价格先购票,缴纳预购款,可是到了季末结算时,非税局只给开具水土保持补偿费这部分款项的发票,剩余的款项是什么名目?记者不得而知。如此多收的钱,非税收入局会退还给企业吗?非税收入局的工作人员说,这些钱少了得补,多了不退。

一年下来,企业压在非税局那儿的钱,少则几十万,多则上百万。看来计量站提供的免费服务其实并不免费,它只是为非税局收费设立一个幌子。

中共中央党校(国家行政学院)法学教授胡建淼说:“这个交费是用一种变相的方式,预购的方式来进行,我认为这种方式也是没有法律依据的,这是一种变相的收费,是违背法治精神的。”

在安泽县,煤检站没了,却改头换面,冒出了个计量站;面子变了,但里子没变,其实还是雁过拔毛;说是为了给企业服务,其实是给多收费乱收费提供服务。安泽县非税局向企业收钱,少了不行,多了不退。近些年来,党中央、国务院一直在大力实施减税降费措施,给企业减负。那么,为什么有些地方对乱收费依然视而不见,我行我素,落实得不彻底呢?这值得警惕。


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