南京多管齐下创新全科医生激励机制,可赴海外深造

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南报网记者 耿海华摄

南报网讯(记者耿海华)全科医生被称为居民健康的“守门人”,今天(7月11日)上午,记者从第121期“南京市新闻发布会”上获悉,为加强南京基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设,到2020年,全市城乡每万名居民拥有3.5名合格的全科医生;到2030年,城乡每万名居民拥有5名以上合格的全科医生,同时各区每年将安排 1—3 名优秀全科医生进行为期 3-6 月的海外培训深造。

当前全科医生队伍与“健康南京”需求存在差距

“截至2018年底,我市每万人口拥有全科医生3.4人。”据市卫健委副主任王静介绍,目前南京市全科医生队伍建设与深化医改和建设健康南京的需求相比还有较大差距,基层人才队伍建设仍然是医疗卫生事业发展的短板。由于全科医生薪酬待遇较低、职称晋升较难、发展空间小等诸多困难,全科岗位还缺乏吸引力。不解决这些一系列问题,分级诊疗制度将难以全面落实。

为此,近日市政府办公厅印发《关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的通知》(以下简称《通知》),就健全适应行业特点的全科医生培养制度和创新全科医生使用激励机制作出重要部署。

市卫健委副主任王静

加大全科医生培养力度,重视质量提升

记者了解到,为力争到2020年全市全科医生达到3300人以上,2030年全科医生达到6000人以上,实现南京市城乡每万人口拥有5名全科医生的目标。《通知》要求多项举措并施,加大全科医生培养力度。

据悉,全市将深入实施农村订单定向医学生免费培养,推进农村基层本地全科医学人才培养,加快壮大全科医生队伍。其次,进一步加强全科医学学科建设,住院医师规范化培训基地(综合医院)要独立设置全科医学科,与基层实践基地联合培养全科医生。同时,以县级综合医院为重点,加强助理全科医生培训基地建设,继续做好助理全科医生培训。第三,加强全科医学师资队伍建设。将教学业绩纳入基地师资绩效考核,带教经历和教学质量作为职称晋升的重要因素。第四,鼓励二级及以上医院有关专科医师参加全科医生转岗培训,对培训合格的,在原注册执业范围基础上增加全科医学专业执业范围,允许其在培训基地和基层提供全科医疗服务。

多管齐下,增强“全科医生”职业吸引力和荣誉感

全科医生薪酬待遇问题一直是基层卫生工作者关心的问题,这次《通知》中的基层绩效工资改革部分有重大突破。记者了解到,为提高全科医生薪酬待遇,《通知》规定可以合理核定政府办基层医疗卫生机构绩效工资总量,提升基层医疗卫生机构全科医生工资水平,并与当地县区级综合医院同等条件临床医师工资水平相衔接。鼓励基层医疗卫生机构聘用经住院医师规范化培训合格的全科医生,各区要根据实际,在核定绩效工资总量时给予其进一步倾斜。建立基层医疗卫生机构绩效工资水平正常增长机制。其次,将合理调整医疗服务价格,充分体现包括全科医生在内的医务人员技术劳务价值。三是完善绩效工资分配,基层医疗卫生机构内部绩效工资分配可设立全科医生津贴。四是推进家庭医生签约服务,签约服务费作为家庭医生团队所在基层医疗卫生机构收入组成部分,可用于人员薪酬分配。

同时,创新性的推出全科岗位津贴,在南京市基层医疗卫生机构从事全科医生(当前已加注全科执业范围)工作7—10 年,每人每年奖励 3000 元;从事全科医生工作 11—19 年,每人每年奖励 5000元;从事全科医生工作20 年及以上的,每人每年奖励 10000元。并且还将遴选以全科医生为主的省市基层骨干人才,省市级财政每年给予不少于3-2万元/人经费补助,推行协议工资制,不纳入本单位绩效工资实施范围。

在入编问题上,《通知》要求基层医疗卫生机构在核定的编制内对经住院医师规范化培训合格的全科医生要优先安排,2019 年及以后新入职到基层医疗卫生机构全科医生岗位的毕业生(非农村订单定向免费培养学员),在取得执业医师证与全科医生规培合格证后,给予一次性奖励,奖励标准为每学年 6000 元(本科五年、大专三年)。对领取此项补助的毕业生,要求至少在基层协议服务 6年。

为拓展全科医生职业前景,提升全科医生职业荣誉感。此次《通知》中还创新设立优秀全科医生海外培训专项资金,各区每年安排 1—3 名优秀全科医生进行为期 3-6 月的海外培训,给予基层全科医生更广阔的发展空间。据市卫健委科教处相关负责人介绍,《通知》中涉及奖励经费部分,将由市区两级财政按规定比例承担。

此外,在享受市政府政府特殊津贴人员推选和全国杰出专业技术人才、全国先进工作者、全国五一劳动奖章、全国优秀共产党员等评选工作中,向基层全科医生倾斜。


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