北京一中院发布法律统一适用指导意见 25项举措推动社会认知与司法认知同频共振

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院党组书记、院长吴在存通报了北京一中院统一法律适用机制建设情况以及《关于落实司法责任制加强法律统一适用的指导意见》基本内容。《指导意见》涵盖了识别发现、评议讨论、规范约束、监督管理和配套保障五大方面25个具体举措,对统一法律适用工作形成规范指引。

发现识别机制

明晰多层次主体在审判活动、审判管理、审判研究等各项工作中的识别责任,准确运用识别方法、健全完善识别途径、突出重点识别类型,切实杜绝“类案不类判”。

评议讨论机制

明确规定合议庭应将法律适用是否统一作为案件评议的重要内容,完善以重大、疑难、复杂、跨部门、跨专业案件法律统一适用问题为焦点的专业法官会议制度,并明确讨论意见的运用。探索建立刑事、民事、行政专业委员会工作机制以及专家咨询论证工作。

规范约束机制

总结完善重点领域审判规范和法律适用规则,完善辖区片会制度,注重发挥在先案例统一法律适用的重要功能。深化裁判文书说理公开,充分说明裁判所认定事实的根据和理由、所适用法律规范的依据和理由。加强审判业务规范性文件归口管理,定期汇总、清理审判业务规范性文件。

代表发言

北京市人大代表、中共中央党校(国家行政学院)教研部主任胡建淼指出,执法和司法是法律适用统一的过程,要着重解决规范与事实、规范与规范之间的关系。法律统一适用问题不排斥裁判的差异性,要注意保护法官的自由裁量权。

北京市人大代表、北京大学法学院房地产法中心主任楼建波提到两个概念值得重点关注:一是“类案”的表述,在实践中并没有完全相同的案件,只有类似的案件。二是 “同案同判”讲的是类案应当遵循相同的判案规则,而并不是追求裁判结果的一致。

北京市高级人民法院研究室副主任刘书星在研讨中从法律适用的主体标准、法律标准与社会标准的统一、标准的可行性三个方面阐释了加强法律统一应当重点关注的问题。

最高人民法院研究室司法解释和案例指导处处长石磊谈到,要进一步发挥案例在法律统一适用中的指导作用,加强案例库建设。完善类案检索机制,进一步明确关联案件的检索范围,推进检索工具的智能化发展。

供稿:北京一中院 赵宝玉 李佳


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